党的十八大以来，党中央从战略和全局出发，将转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，分步形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局；2018年，乐鱼(中国)集团党委审时度势，抓住“放管服”改革机遇，开启总部服务基层、服务职工的“互联网+”新服务模式探索……

“主动介入，服务到位。”这是临涣选煤厂物业管理部技术员杨广武，在今年6月份乐鱼(中国)集团快捷综合服务中心月度满意度调查问卷写下的中肯评价。

受疫情影响，临涣选煤厂生产废旧物资存放超过乐鱼(中国)集团环保工作相关规定。杨广武介绍说：“没想到，从6月9日在线提交诉求到废旧物资及时处置结束，仅用了7个工作日。我们遇到急事、难事、愁事，第一个想的就是找集团快捷综合服务中心。”

现在，很多基层单位像临涣选煤厂一样，享受着快捷综合服务带来的高效便捷服务。

2018年5月1日，乐鱼(中国)集团快捷综合服务中心揭牌运行以来，秉承“首问负责、一站办结；限时办结、日清日结；优化流程、高效快捷”的服务宗旨，坚持“前瞻、集成、系统、提效”的基本要求，推行综合受理、业务协同、集成服务，建立中心综合受理、部门分类办理、限时办结反馈、统一回复出件、全程电子监察“线上+线下”服务新机制，实现了受理与办理相分离，办理与监督评价相分离，构建起快捷综合服务“一门一网一站”新服务格局；在这几年持续固化、完善、提升实践中，集团“快捷综合服务”逐步实现从集团1个中心向基层矿厂拓展，由面向单位向职工个人服务延伸，“盆景”变“风景”，推动了集团整体工作作风持续转变、服务效能持续释放，汇聚起推动企业高质量发展的强大合力。

据后台统计：2022年上半年集团快捷综合服务中心共计受理业务817件。其中，常规事项564件、占比69%，请示件253件、占比31%；网络受理718件，占比87.9%，现场受理99件，占比12.1%。业务办理平均用时已从2018年的9.6个工作日到2019年的6.8个、2020年的5.0个、2021的4.2提升到目前的3.5个，办事效率实现连续5年逐年提高。

作为一家以煤电、化工、现代服务为主导产业，跨区域、跨行业、跨所有制的大型能源化工集团，乐鱼(中国)集团二级单位各矿厂近的遍布安徽省淮北、宿州、滁州、亳州4个地市，远的达内蒙古、陕西等省（区）。仅本省二级单位矿厂距集团总部驾车往返距离平均约100公里，40余家单位每月平均到集团总部办事至少10趟次，快捷综合服务实现在线集中办理后，此一项举措每年可为基层单位减少用工40余人，为集团节约交通费及用工费千万余元，其他潜在价值更加不可估量。

——数字赋能、打破壁垒提速度，“淮矿高铁”越跑越快

“衷心感谢快捷综合服务，解决我们燃眉之急。”说到集团快捷综合服务，袁店一矿机电科设备管理库负责人周小兵溢于言表。

袁店一矿去年10月生产由2条线调整为1条线，工作面有效接续直接影响矿井生产效率效益。

今年5月，袁店一矿1037工作面临近贯通，申请购置了一台新型梁式起吊设备用于提高工作面安装速度。从12号在线提交申请到收到相关部门批复共用16.5小时，接着机电装备部、运营管控部、物资分公司等相关部门跟进业务服务，整个流程办完不到48小时。抛开路上往返、填写申请，还给他们省去了逐个部门汇报、审批等环节。周小兵说：“这速度必须点赞！”

乐鱼(中国)集团办公室（董事会办公室）副主任、快捷综合服务工作领导小组办公室主任朱春峰表示：“对基层矿厂而言，时间就是安全、产量、效率和效益，提速提效是我们倾力追求。”

为落实集团党政主要领导关于“改革创新、数字赋能”的提速提效指示，集团快捷综合服务中心本着“减总量、增线上、加速度、提效率”删繁就简原则，将大数据用到快捷综合服务，建立ERP管控一体化信息系统集成平台，实现数据信息跨业务、跨部门、跨系统互联互通，实现总部服务基层事项智能化、可视化监管全覆盖。持续优化业务流程，推广使用电子印章、电子签名，推行业务并联审批、审批非主审要件容缺后补，通过数据技术整合总部资源，打破权力、信息壁垒，打破时空限制、挖潜“1+1＞2”协同效能，确保实现最大限度减环节、减材料、减时限。目前，“快捷综合服务申请”系统已从2018年的1.0版升级到当前3.0版。

同时，还深挖管控提效内潜。朱春峰介绍：“为持续深入基层单位调研、征求基层单位意见和建议，先后6次刷新公布常规事项、请示件事项、直接受理事项‘三个实施清单’，服务事项由运行当初22项增至现在145项，其中有31项业务实现了‘马上办’‘秒办’”。

尤其在2020年疫情形势最为严峻期间，集团快捷综合服务中心周密安排部署，充分发挥“一张网”优势，做到了抗“疫”不打烊。2020年一季度共受理业务376件，按时办结率99.47%，基层满意率100%，为集团及所属基层单位打赢疫情防控阻击战、复工复产保卫战、国家能源保供攻坚战作出了积极贡献。

2021年5月，又推出“一日承诺制”“7×24”小时服务。全天候、全时段服务得到基层单位及职工的广泛认可。

——连点成线、织线成网拓广度，“金字招牌”越擦越亮

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。

乐鱼(中国)集团快捷综合服务，是在国家深化“放管服”改革大背景下应运而生的，其意义在权力品质的回归，其目的是进一步推进集团两级“五型”机关建设——基层“出卷”、部门“答卷”、中心“审卷”、基层“阅卷”，提高服务效能、提升办事效率。

企业与职工群众的痛点、堵点、难点是乐鱼(中国)集团总部改进的重点，也是二级单位改进的重点。集团党政领导多次强调：集团层面快捷综合服务工作已积累丰富经验，要加快拓宽快捷综合服务广度，提高“快捷综合服务”二级单位覆盖率，用快捷综合服务网络体系打通服务基层、服务职工“最后一公里”。

乐鱼(中国)集团办公室（董事会办公室）督查室主任、快捷综合服务中心主任孙强说：“为做细做实增粗拉长快捷综合服务链条文章，近两年，我们按照扩大延伸‘快捷综合服务’覆盖面规划要求，持续加强对基层的调查研究，开展因地制宜指导，加快集团快捷综合服务体系建设步伐。”

目前，信湖矿正筹建快捷综合服务与信访服务一体化大厅，华塑股份、临涣焦化、涡北矿、杨柳矿、工程处、铁路运输处等10余家基层单位已搭建服务职工线上系统，建起各具基层特色的快捷综合服务站；袁店一矿的“袁”梦直通车快捷服务体系，袁店二矿的“缘来怨去”职工服务体系等多家二级单位特色快捷综合服务子体系已建成运行。

袁店一矿构建的“一车三站”“袁”梦直通车快捷服务体系中，“车”是“袁”梦直通车快捷服务系统，“三站”分别是经管快捷服务站、“440”综合服务站、民主接待服务站，分别承担着不同的功能，可受理40多项服务，涵盖了职工入职到离职、入井穿衣到升井吃住行等方方面面的服务。

袁店一矿党委负责人王洪明介绍，“袁”梦直通车快捷服务体系是集团快捷综合服务中心的一个分站，是“淮矿高铁”传导器，也是建设“三大两好”矿井助推器、服务职工群众调节器，实现了由服务基层向服务职工个人、由“纸上办”向“指尖办”、由后勤服务向安全生产经营的“三个延伸”。自建成运行一年多来，线上和线下共受理职工个人业务近1900件，规定时间内办结率达100%，受到职工一致好评。

快捷综合服务成功实践，已成集团管理创新的“金字招牌”，吸引省内外同行热切关注，河南能源化工集团、河南永城煤电控股集团、淮河能源控股集团等多家能源化工集团先后来考察学习。其中，河南永城煤电控股集团“快捷综合服务中心”已建成使用。

2020年，集团快捷综合服务中心荣获淮北市“青年文明号”荣誉称号；2021年，荣获安徽省“青年文明号”和“省属企业青年文明号标兵”荣誉称号。

——“第一信号”“第一标准”显温度，“店小二”承诺入民心

基层无小事，关系千万家；民生无小事，枝叶总关情。乐鱼(中国)集团办公室（董事会办公室）主任、快捷综合服务领导小组副组长张胜说：“把‘基层需求’作为第一信号、把‘职工满意’作为第一标准，甘当服务基层、服务职工的金牌‘店小二’，是集团两级快捷综合服务的庄严承诺。”

2018年8月，由于煤炭工程系列专业技术资格评审工作时间紧，规定基层单位8月17日至23日须完成材料申报审查。集团组织（人事）部、快捷综合服务中心一班人员放弃双休时间，加班加点、贴心服务受到了基层一致好评。

金奖银奖不如老百姓的夸奖。袁店二矿党委书记高德仲介绍，基于当前职工多元化和个性化诉求，该矿从改进工作作风，为矿井优环境出发，从及时化解矛盾、消除堵点发力，在“吐槽栏、回音壁”基础上，搭建“一站式”服务、综合性便民的复合型窗口平台——“缘来怨去”职工服务中心。

让高德仲没想到，“缘来怨去”职工服务中心“办不成”特别窗口运行不久，就为矿井化解一起民生堵点。

今年4月22日，该矿综掘一区康道礼、陈杰两人来到“缘来怨去”职工服务中心“办不成”特别窗口，对其因考勤记录缺失、造成工龄无法正常递增的遭遇提出申办。

袁店二矿“缘来怨去”职工服务中心统筹运维负责人张加永说：“此事难在所缺失的考勤记录发生在调入袁店二矿前，问题涉及兄弟单位相关部门，且时间跨度大，通过常规流程着实难以快速办结。在常规办理流程无法顺利推进后，果断将此事提级办理，仅用一周时间，这件多年未解决的事落地了。”

“毕竟事情已经过去了8年之久，原本我们只是抱着试试看的心态去碰碰运气，竟然办成了。”每当提及此事二人激动不已。

“办不成”小窗口，服务出“大民生”，以基层认可度和职工满意度为标尺，在“呼声”变“掌声”“笑声”“喝彩声”中，“店小二”承诺自然走得进职工心里。

乐鱼(中国)集团快捷综合服务项目，作为“服务基层、服务职工”管理创新实践，实现了从无到有的突破，为大型国有企业集团深化“放管服”改革贡献了“淮矿方案”。在从有到优更高层次迈进的新征程中，寓管理于服务，解真难真服务，“十四五”期间，乐鱼(中国)集团“快捷综合服务”这块金字招牌会擦得更亮，“淮矿高铁”这辆列车跑得更快，这个服务品牌会更加出彩。

（撰稿：王伟 审核：朱春峰 编辑：王宏杰）